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罗定的挑战：80万农民如何致富？

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核心提示： 十月的罗定市秋高气爽，空气中夹杂着淡淡的稻谷熟透后的清香。田地的稻穗一浪接着一浪，彰显着生命的饱满与成熟，令人不自觉地喜悦起来。罗定“公司+理事会+农户”的现代农业经营体制带动了农业生产的进步，去年实现农林牧渔业总产值52亿元，目前罗定县级以上重点农业龙头企业和农民专业合作社分别发展到51家和140个，带动8万多农户参与产业化经营。

问策广东县域经济发展⑦

十月的罗定市秋高气爽，空气中夹杂着淡淡的稻谷熟透后的清香。田纳米碳酸钙属于轻质碳酸钙的1种地的稻穗一浪接着一浪，彰显着生命的饱满与成熟，令人不自觉地喜悦起来。罗定 公司+理事会+农户 的现代农业经营体制带动了农业生产的进步，去年实现农林牧渔业总产值52亿元，目前罗定县级以上重点农业龙头企业和农民专业合作社分别发展到51家和140个，带动8万多农户参与产业化经营。

在经济发展的路上，罗定是怎么走的？

创新

公司+理事会+农户 模式带动农民增收

罗定位于广东省西部，是西南诸省区进入广东的门户之一，也是广东向中国大西南辐射的窗口。罗定全市面积2327.5平方公里，耕地46016公顷，仅占全市面积的19.77%；然而全市总人口122万，其中农业人口79.4万，农业人口占全市总人口的65.08%，人均耕地只有0.57亩，土地资源的制约阻碍了农业的规模化、机械化、产业化发展，亟须探讨创新农业经营机制。

去年，罗定实现地方生产总值120.74亿元，人均GDP约1万元，相比全蝎尾菊属省的人均GDP54095元，显示其落后于全省发展的平均水平。

对于罗定来说，提高近80万农业人口的可支配收入，显得迫切而重要。罗定市委书记万木林介绍，近年来，他们探索创新以 公司+理事会+农户 为模式的现代农业经营体制机制，积极推动农业产业开发由传统粗放型向优势特色型转变。

所谓 公司+理事会+农户 ，就是通过 直接租赁、间接整合、订单回购 三种土地联结方式，让农户自愿加入公司的生产基地，加快土地的有序流转整合。

在具体运作中，为了促进龙头企业与合作组织和农户之间的信息对称以及合作稳定，建立一个跟双方沟通的桥梁纽带。罗定市尝试引导培植发展一个新的协调组织，把眼光投向乡贤理事会。

整合

寻找对各方有利的 土地联结方式

乡贤理事会作为一个新型的村民自发的自治组织，能成为龙头企业、合作组织以及农户之间的桥梁和 润滑剂 。通过构筑 公司+理事会+农户 的机制，使信息传达更顺畅，沟通协调更有效，合作更稳定。

目前，罗定县级以上重点农业龙头企业和农民专业合作社分别发展到51家和140个。譬如，罗定市稻香园农业发展有限公司通过 公司+理事会+农户 的发展模式，有效地整合各种农业生产资源，打造了 聚龙米 系列品牌。

稻香园公司董事长陈炳佳介绍，该公司年产大米能力达到3万吨以上。去年，实现产值近1.5亿元，产品市场销售均价达18－20元/公斤，其中有机食品的市场销售价格达136元/公斤，市场影响力和占有率不断扩大。今年上半年，该公司实现产值过9000万元，同比增长21.42%；带动8万多农户致富，户均增收1100元。

在农村土地整合中，稻香园公司利用乡贤理事会在当地深厚的人脉关系，由理事会出面与农民进行商谈和协调，通过 直接租赁、间接整合、订单回购 三种土地联结方式，让农户自愿加入稻香园公司的生产基地，加快土地的有序流转整合。目前形成三种合作模式：其一，该公司直接租赁农民的土地，建成2500亩现代标准农田，盘活农民的土地承包及经营权，使农民获得资产性收入；其二，鼓励种植大户整合分散土地，再与公司签订协议，先后有36个大户整理土地2100亩；其三，与农户直接签订生产购销合约如有松动，联结4600多农户，涉及罗镜镇、太平镇等10个镇街土地面积近5万亩。

土地的集约化促进了大米生产的规模化和机械化。 稻香园公司共投资1.22亿元，建成超10万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产园区，其中核心区面积2500亩。辐射带动全市10个镇街发展绿色食品原料（水稻）标准化生产优质稻基地20.13万亩，带动8万多户农民增收1亿多元。 陈炳佳如数家珍地介绍。

目前，罗定的有机米在市场售价比市面上普通大米高10倍以上。

成效

一村一品 、 一镇一业 加快形成

围绕农业增效和农民增收目标，罗定充分发挥在地理环境、气候、水资源、交通等区位优势，通过主体功能区的规划、编制和实施，因地制宜构筑了以 稻米 、 肉桂 、 罗竹 、 观光农业 四大特色产业为主导，以蔬菜、花生等为辅的现代农业产业体系，以农业的产业化发展带动农民增收和农蕨薇菜根村的经济社会发展。

譬如，目前泗纶镇建成了7个加工专业村、4条加工专业街，具有一定规模的蒸笼加工厂21家，带动当地就业人员达1.2万人，年生产蒸笼6000多万只，年销售收虎耳草属入1.5亿元，年创税利1200万元，正规划建设总面积300亩的竹制品产业园，计划用3至5年时间，实现钩豆属全镇竹制品产业产值达3亿元以上，户均收入3万多元。榃滨镇建成了年产值超过4亿元的肉桂生产大镇，带动当地农民人均收入达7000元以上，每年以15％左右的速度增长。形成产、加、销一条龙的农业生产发展体系和 一村一品 、 一镇一业 的生产格局。

据罗定市委提供的数据显示：罗定市今年上半济南时期落锤式冲击实验机依照GB11548⑻9等标准进行设计本实验机适用与对塑料管材年新增农村劳动力转移就业11853人，实现农村居民人均纯收入5246元，比增15.3%。

对话

万木林：2019年力争达到小康水平

省委省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，为欠发达地区加快经济社会发展提供了难得的历史机遇。罗定如何实现 力争到2019年与全省同步达到小康水平 ，罗定市委书记万木林接受了南方的专访。

南方：省里提出，加快粤东西北发展要靠 三个抓手 。一是交通基础设施建设，二是产业园区建设，三是做大做强地级市中心城区，打造区域发展的增长极。罗定具体有何探索和举措？

万木林：一是高标准做好产业发展规划。重新修编了《罗定市城市总体概念规划方案（年）》和《双东环保工业园总体规划方案（）》，科学地布局好城市功能区和产业区，为城区扩容提质、园区扩园提质打下坚实的基础。目前双东环保工业园已获省政府批准为 广东省循环经济工业园 。借此契机，我们对环保工业园实施扩园提质工程，沿高速公路向东西延伸，整合为双东片区、附城片区和远景片区，将园区用地面积从3.47平方公里拓展到37.03平方公里，打造带动罗定经济社会快速发展的核心引擎。

二是强化产业载体建设。把云浮双东环保工业园作为推动工业发展的重要载体，加快建设省级产业转移工业园，采取有效措施将珠三角需要转移的产业项目推荐引导到工业园落户，努力促进产业结构优化升级。截至今年8月，工业园区已初步形成了涵盖高新电子、生物制药、高档生活用纸、热电联产、现代物流、新型建材、电镀五金、精细化工等领域的产业体系。此外，扶持现有优秀企业增资扩产。

南方：罗定在加快中心城区城市扩容提质方面，是否也有一些举措？

万木林：我们重新修订了《罗定市城市总体概念规划方案（年）》、《罗定市泷州新城规划设计方案》，以泷州新城和环市路建设为主要着力点，启动了中心城区扩容提质工程，规划将主城区面积由当前的16平方公里扩展为30多平方公里，进一步拉大城市发展架构，提高城市发展品位。

南方：你提出要打造枢纽罗定。那么，在抓好交通基础设施建设方面，具体有哪些内容?

万木林：立足于罗定 打造粤桂边区域性商贸中心、工业重镇和生态农业示范市 的发展定位，我们将加快构建 四高速一铁路一国道一机场 立体交通络。四条高速建设加快推进，其中云罗高速东段去年底建成通车；云罗高速西段正加快推进，今年底将建成通车。江罗高速、罗阳高速开始动工建设，怀信高速正在规划。投资十多亿元、全长17.8公里的环市路项目已经启动，预计年建成，实现城区道路系统与高速、国道和省道的 无缝对接 。

通讯员 梁采取国内独特的循环生产模式宇 潘泽辉